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赶考路上奋斗急——记河北省威县县委书记吕志成
来源:人民日报 发布时间:2016-05-20 00:05:39 编辑:zhiduodj 浏览:1086

吕志成(右)到洺州镇邱霍寨村慰问老党员邱西臣。资料图片

“让贫困群众摆脱贫困,同奔小康,这是我们的天职。”从广宗到威县,从一个国家级扶贫开发县到另一个国家级扶贫开发县,吕志成从一个农村娃成长为一名县委书记。

一定要让群众过上好日子——这个信念鞭策着他,激励着他。如今,威县成为河北省科学发展、率先崛起的典型和标杆。2013年,威县被命名为“全省经济发展先进县”,获“全国科技进步先进县”等殊荣;2014年,被农业部认定为“国家现代农业示范区”,被省委评为“社会主义新农村建设先进县”,被省政府评为“全省人居环境奖”,财政收入比2010年翻了两番多,人均收入水平大幅提高。

“照着现在的劲头不松懈,我们有望2016年甩掉贫困县帽子。”吕志成说。

描绘跨越发展路线图

地处黄河故道的威县,不靠山、不靠海、不靠铁路、不靠大城市,地下没矿藏、地上没资源,长期一棉独大,工业几乎空白,城乡极不均衡,群众收入水平低。

威县特别想发展,曾经什么火就跟风干什么,种药材、养海狸鼠,走了不少弯路,结果留下一堆烂尾项目。

立足贫困县实际,跳出单纯的“农”字思维,着眼全局系统化谋划,吕志成提出:农业产业加快由传统农业大县向现代农业强县转变,工业经济加快由从无到有再到优转变,商贸物流加快由低端分散向高端前沿转变,城镇建设加快由单一县城建设向城乡一体发展转变。

为此,他邀请清华大学、中国农科院等高校科研院所专家把脉会诊,并在基层干部群众中寻计问策、集思广益。

一次次摸底,一个个请教,绘就了一幅贫困县后发崛起、科学发展的路线图:工业构筑“3+2”,即电子信息、汽车及零部件、农产品深加工3个主导产业,通用航空、新材料两个新兴产业;农业形成“三带一园”产业布局,即沿西沙河20万亩优质经济林带、沿106国道20万亩高效蔬菜带、沿金沙河畜禽养殖带及4.5万亩现代农业园区;城乡一体建设制定“1+3+4+180”规划,即县城+3个卫星镇+4个重点镇+180个中心村,规划实现了“全县域、高起点”。

规划变为现实,靠的是脚踏实地。吕志成全面推进13个领域开放招商,成功引进亿元以上项目84个;借京津冀协同发展大势,合作共建“威县·顺义产业园”,实现招商从点对点向团体对团体、县对县整体对接转变。

大刀阔斧搞改革

2014年1月,威县被确定为全省唯一县级综合改革试点,为全省县域经济发展探索新路径。

为防止“听起来天花乱坠、做起来难以落地”,吕志成向体制动大手术,搞出了“八个一”——一项原则拉清单、一枚印章管审批、一个部门搞监管、一套标准保医疗、一体规划盖城乡、一条红线贯农改、一个机制活园区、一根热线优服务。

正是这种果断和力度,威县成立全国第一家县级行政审批局,涉及26个部门的166项审批权,在3日内就完成划转。审批局正式运行以来,新增各类企业同比增长80%以上。

“一枚印章管审批”后,审批效率提高75%以上。其中,企业投资项目审批时限由59.5个工作日压减为25个工作日,政府投资项目由65个工作日压减为30个工作日,即来即办事项超过100项。

创新驱动发展,威县有效解决了资金、技术、人才等瓶颈制约。根力多生物、利晖电器、欧塑型材分别在新三板、天交所上市,实现了零突破;为10家企业协调贷款1.03亿元;在邢台市率先成立外国专家局,引进高层次人才40余名。

“向沿海发达地区学习。”吕志成创新成立农业园区管委会,把工业园区管理方式引入农业园区。2014年,这个全省唯一一家国家农业综合开发现代农业园区,以第一名的成绩被评为“省级现代农业科技园区”。

心系群众奔小康

作为贫困县的县委书记,吕志成以焦裕禄为榜样。在参观学习焦裕禄纪念馆返程途中,他在工作笔记上写下了《八颂好书记》,最后两句“誓将遗愿化宏图,赶考路上奋斗急”,成了他的座右铭。

“小康是干出来的。”吕志成把加快群众脱贫视为政治责任,提出没有省市帮扶单位的贫困村,均明确一个县直单位捆绑帮扶,一名班子成员任村第一书记长期帮扶,直到彻底脱贫。

为最大限度解决群众困难,威县打造“县政务服务中心——乡镇便民服务中心——村便民服务站”三级服务平台,在全县所有乡、村建成便民服务中心(站)。县直审批服务事项下放乡镇135项,下放村预审和前置审核事项78项,初步实现群众“小事不出村、大事不出乡”。同时,全县建成“农业科技110”,与乡村两级平台并网,为农民提供更多更好更快的致富信息、技术服务。

“贫困县加快发展,就得付出比别人多得多的努力,我们必须始终如一地坚持‘白加黑’‘五加一’,这样五年下来就能多干一年。”这是吕志成经常挂在嘴边的一笔赶超账。

“说了就算、定了就干”,吕志成容不得半点“歇歇脚、打个盹”的现象。在他的带动下,威县干部队伍干事创业的激情高涨,以自己的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。2014年,威县城镇居民人均可支配收入增长11.9%,农民人均纯收入增长12.6%,全县减少贫困群众6万人。

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